李向东

　　近期在市场上突然蹿红的人人快递在各地遭遇到不同的“政策待遇”：湖北武汉和河南洛阳两地邮政部门分别叫停其在当地的经营活动；北京、安徽邮政管理部门则表示注意到了这一新模式，正在观察；安徽快递协会甚至公开表示应该“宽容对待新生事物”。

　　人人快递这款由亿博物流咨询有限公司在去年3月推出的“老业务”引发的热议还在持续，各方观点针锋相对，莫衷一是，但像极了现在蓬勃发展的互联网金融面临的环境：快速发展、引发热议、强化监管、合规经营……

　　目前，人人快递针对新情况也在采取多种变通措施，包括推出新版本，升级诚信安全认证体系，暂停加盟业务进行直营化改造，在四川按快递企业注册取得资质等等。

　　合法身份

　　按照我国《邮政法》规定，企业要从事快递业务，必须取得快递业务经营许可证。这是进入行业的必备条件。同时，个人要从事快递员职业，需要参加邮政部门组织的培训，并考取《快递员从业资格证书》才可以上岗。但显然，人人快递并不具备这个资质，而加入其阵营的“快递员”也绝大部分未取得上岗资格。武汉和洛阳两地监管部门也正是根据《邮政法》的规定，得出了人人快递违规的结论，并叫停了其经营活动。

　　人人快递并不讳言旗下大多数加盟商没有快递业务经营许可，也承认绝大多数“自由快递员”没有获得国家认可的从业证书。但人人快递总部对媒体回应：自己只是一家众包平台而非快递公司，不应该受到邮政部门监管。

　　物流咨询网首席顾问徐勇认为，法规是底线，只要从事这个行业，就必须遵守。他举例，“就好比你要开一家出租车公司，必须取得出租车公司牌照，司机也必须持有上岗证，否则就是‘黑车’非法运营。”因此他的观点是人人快递就是涉嫌非法经营，“同样从事快递配送，凭什么别人就要证照齐全，遵规守矩，而你却可以无牌无证、低成本地去参与竞争？在全国叫停是一定的，只是早晚的问题。”

　　法律工作者杨国栋认为，快递行业用工本来就很不规范，“自由快递员”的出现，更使快递业务员的门槛降到了零，极易被犯罪分子利用，冒充快递员上门作案。货真价实的快递员有时都不可靠，更别说拿部智能手机就能当上快递员的人。同时他也认为，对想当“自由快递员”赚外快的人来说，这种运行模式也很不安全，因为没有专业设备对所带快件进行检查。一旦发生类似山东圆通[微博]“夺命快递”的事件，“自由快递员”和收件人的人身安全都无法保证。如果有人利用快递贩毒、寄递枪支弹药、易燃易爆物品和反动宣传品，甚至还可能惹上官司。

　　国家移动电子商务研发中心专家邱忆洋也认为，人人快递这种模式目前来看风险大于其创新意义，等同于是“嘀嘀打车”把黑车运营拉进平台，为非法运营提供业务平台。但实际上，“嘀嘀打车”控制住了风险，因为其选择只装在有营运资格的正规出租车上。对人人快递来说，监管介入是好事，可以加快其合规的进展。

　　积极意义

　　与强调风险的一派不同，记者采访一家大型快递公司深圳业务负责人时，他表示，人人快递受关注，是因为其发现了目前快递业务模式之外的新模式，而且在各区域的复制性很强，这说明这种新模式有其合理性，应该引起快递企业的重视。

　　他喜欢把目前快递公司和人人快递的业务比做空客和波音的竞争。空客判断未来航空市场是网络型市场，需要大型枢纽机场做节点，因此开发了能载客500多人的超大型客机A380，而波音认为未来的航空市场是点对点市场，两点直飞的需求大于干线运输，因此全力开发中型客机B787。目前市场还不好说空客和波音的判断哪家更准确，但B787的订单远远超过A380却是不争的事实。他分析，“目前的快递企业就像空客，从各个分拨中心到配送点，再配送到个人。每转运一次，货损就增加一倍。而人人快递就相当于波音，提供了点对点的全新思路，配送风险是一方面，但也会大大降低货损率。因此，这种新的经营模式的先进之处，值得快递企业借鉴。”

　　但对于监管，这位不愿透露姓名的负责人认为，既然同是从事快递业务，当然要在同一起跑线上，合法合规是最基本的要求。就像目前市场上同样热议的对互联网金融的监管，也涉及到互联网金融该按什么标准监管的问题。

　　一位来自美国华尔街的金融风险管理师近日撰文发表了自己的看法。他认为，对于互联网金融，中国监管者的态度是不断地调整“鼓励创新”和“防范风险”两者之间的平衡。在鼓励创新，互联网金融迎来大发展的时期，监管者开始防范风险，余额宝[微博]等“宝宝类”货币基金违规承诺高回报被警告；P2P不时爆出倒闭跑路传闻，监管者提出三条红线：不非法集资，不搞资金池，不提供担保；今年3月，暂停二维码支付和虚拟信用卡，随后发出限制第三方支付转账额度，接着处罚8家第三方支付停止新入商户。

　　而在美国，法律法规对金融产品的监管非常严格，尤其是创新的金融产品，而其金融体系最大的特点也是对规则的敬畏。最早的美国P2P行业代表Lending Club也曾在2008年被无限期叫停新贷款业务，直到完成合规改造，才全面恢复营业。

　　回到人人快递模式。面对市场上的巨大争议，人人快递创始人谢勤虽然仍坚持认为，公司只是一家众包平台，但其合规化改造已经提上日程，在积极申请快递业务经营许可。据媒体披露，目前人人快递的快递业务许可证已在大本营四川获批，其他地区也在办理中。同时，人人快递官网2月18日起即已挂出公告，宣布暂缓受理第三方企业加盟。业内人士判断，人人快递已下定决心准备走直营模式，避免快递公司当年选择通过加盟方式快速扩张而带来的管理混乱。

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　　人人快递是四川创物科技有限公司建立的快递信息服务平台，其玩法很简单：下载人人快递手机应用，发布寄件需求，就会有“自由快递员”在线接单、上门取件，并在两小时内送到同一城市的收件人手中。而只要资质符合，任何人都可以在业余时间当“自由快递员”，帮人送东西兼赚钱。但这一“人人都能当快递员”的做法也因安全风险无法估计而引起了业内的质疑。

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