原标题：新冠疫情与世界格局 |两种秩序角力决定世界走向

　　参考消息网6月15日报道（文/阮宗泽）大危机、大分化、大调整，世界处于历史的十字路口。新冠肺炎疫情席卷全球，催化百年未有之大变局与世界秩序的交叠碰撞，一个世界、两种秩序初露端倪。在病毒面前，所有人都是受害者，惟有同舟共济方能战而胜之。然而，多边主义秩序与单边主义秩序的角力有增无减，大国合作步履维艰，中美关系渐行渐远。大疫当前，加强国际合作，维护人类健康福祉刻不容缓。

　　美国做派无异自我孤立

　　新形势下多边主义面临不少新的挑战，多边主义和单边主义的较量与碰撞日趋激烈。多边主义秩序的基础是共同体意识，全球性问题只能以多边主义的方式来化解；单边主义秩序的基础则是一家独大、唯我独尊、以邻为壑，奉行丛林法则，追求的是你输我赢。两种秩序的角力将决定世界未来的走向。

　　全球化让地区性、全球性多边机制如雨后春笋般出现。事实证明，多边主义、国际多边机构有助于维护国家利益，也有利于促进地区和全球共同利益。但全球化也模糊了“国家”的边界，危机时刻找回“失去的国家”成为涌动的社会思潮，让国家中心主义有了新的市场。疫情危机既严重冲击多边机制，也暴露了多边机制自身缺陷。一些多边机制在危机面前作为有限、行动迟缓、形同虚设。

　　危机既可拉近也可分裂大国关系。在“9·11”事件、金融危机、埃博拉疫情等重大危机面前，大国曾很快搁置争议，搭建合作的平台，让人们看到国际合作是应对危机的最佳方式。然而，此次新冠肺炎疫情暴发已数月，大国合作仍步履蹒跚，各自为政多于相互协调。加上意识形态偏见成为一种政治病毒，如一些政客热衷于“甩锅”，转嫁责任，令大国关系每况愈下。

　　此轮大国关系的分歧反映了多边主义与单边主义对峙的加剧。“美国优先”不过是单边主义的包装，它使美国从国际公共产品的提供者变成我行我素的“独行侠”。美国认为受到国际机制的束缚，迄今已经退出诸多国际机制或协定，对多边国际体系的稳定构成威胁。美国企图将这场人类与病毒的战争转化为大国地缘政治的竞争，不断推责，转嫁矛盾，分散精力，给病毒可乘之机。在全球疫情大流行的关键时刻，美国对世界卫生组织（WHO）说“不”无异于自我孤立，这种单边主义做派削弱了全球共同抗疫的努力。

　　抗疫战场中美角色互换

　　中美关系因为贸易摩擦已经下滑，此次疫情本应成为双方携手合作的机会，却因美国一意孤行，进一步加剧了双方的不信任，造成中美关系新的裂痕，增添了中美关系未来的悬念。

　　为什么中美在“9·11”事件、2008年金融危机时都能求同存异、团结合作，而这一次面对波涛汹涌的疫情，两国却渐行渐远呢？前两次危机都发生在美国，从一开始美国就迅速采取行动，发挥了领导作用，形成了“美国领导+中国参与”的互动模式，增进了中美的共同利益，拉近了中美关系。而此次疫情首先在中国暴发，中国成为抵抗疫情袭击的前线，被迫走上前台。

　　在这次突发的全球公共卫生重大危机面前，中美角色发生了引人注目的转变：中国发挥“引领作用”，美国却自顾不暇，出现“领导缺失”。其实，早在特朗普上台伊始，美国就在多个领域只讲自身利益、推卸责任，选择放弃国际“领导者”角色，本次疫情中的消极表现只是美国抽身的延续而已。

　　中国无意替代谁“领导”世界。中国发挥力所能及的作用是在承担应有的责任，却被误读为要填补美国留下的“真空”。实际上，不论中国做与不做、做多做少，都会招致别有用心者的指责。美国以大国竞争、零和思维、权力转移的紧张心态贬损中国的作用，炒作中国借机在输出模式、搞“口罩外交”、争夺国际领导权、扩大地缘政治影响等，白白浪费了两国合作抗疫的机会。

　　关键问题在于，华盛顿一些人试图利用疫情来削弱别国，人为制造分裂。疫情之初，美国一些政客就有一种趁人之危、幸灾乐祸的心态，误将中国之“危”视为美国之“机”。美国政府的援助口惠而实不至，而美国民间却给予中国慷慨的帮助。中国在疫情好转之后不计前嫌，向美国提供医疗物资。然而，华盛顿一些政客为掩盖应对疫情不力的真相，将中国作为替罪羊，不负责任地将疫情政治化、污名化，让中美关系雪上加霜。由于美国的国际舆论动员力和影响力较大，其破坏力也甚巨，很容易让一些不明就里的人跟风起哄。

　　多边机制才是解决之道

　　多边机制曾是中美之间的重要缓冲地带，由于美国不断“退群”导致中美关系的缓冲地带逐渐消失，双方转寰回旋的空间逼仄，加大了中美打交道的难度。疫情危机没有让中美携手合作，反而加大中美之间的矛盾，成为所谓大国竞争战略的“自我实现的预言”。

　　后疫情时期的世界需要修复，经济需要重建，任务异常艰巨，仍需要中美放下包袱，相向而行。中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。希望美方在改善中美关系方面采取实质性行动，双方共同努力，加强抗疫等领域合作，发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系。

　　全球化已经将人类的命运日益紧密地镶嵌在一起，携手维护全球公共卫生安全，各国责无旁贷。疫情挑战令人目不暇接，必将是一场持久战。单边主义、以邻为壑换不来独善其身，惟有团结合作、并肩向前。人人安全，才会有自身的安全，实现这一目标的密钥就是坚持多边主义。

　　综上所述，着眼当前和今后形势的发展变化，维护全球公共卫生安全，需要加强和完善以联合国为核心的全球治理体系，支持WHO在全球抗疫合作中发挥领导作用，支持二十国集团发挥沟通协调作用，打造人类卫生健康共同体。世界正处于历史的关键时刻，联合国安理会五常领导人应当求同存异、坚定信心、团结协作，发挥全球抗疫的领导作用。（作者为中国国际问题研究院常务副院长、研究员）

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