刘波

　　据报道，在俄新社最近举办的一次讨论移民融入社会计划的圆桌会议上，有俄罗斯政府官员表示，中国在俄移民建立民族村形式的“中国城”、“唐人街”将根据地方行政法规予以取缔，还有人批评华人移民的文化素质不高。这则新闻以“华人移民文化层次低，唐人街将被取缔”的版本在国内互联网上流传。

　　有人猜测，这是中国最近发表的一篇关于前苏联解体后转型的文章引发了俄国人的不满，应该说这种推测没有根据。实际上此番表态的背景是俄政府从7月底开始的清查外国移民活动，据报道目前有3000多名非法移民被扣留，包括几百名中国公民。在清查移民的活动中，俄罗斯官员重复了他们之前就曾多次做过的表态，即不允许在俄建立“中国城”等形式的居民点。从法律上来讲，俄罗斯有权制定其本国的移民管理制度。

　　而且，“唐人街将被取缔”的说法不太准确，因为目前在俄中国人居住较分散，没有像美国“唐人街”那样的大型华人聚居区，也就无所谓被取缔，只是有的华人想建而俄方不允许。“文化层次低”之说应该也是具体地指一些经商者的教育水平较差，或者存在伪造学历等不正当行为，对此没有必要过度解读。

　　从历史角度来分析，对俄罗斯不允许建“唐人街”也不必过于敏感。“唐人街”现象比较明显的美国、澳大利亚等国都是移民聚集的“熔炉”国家，其主体居民最初就是欧美的移民，且有不同族裔集中居住的传统，而且欧美经济发达，对移民居住管制过多可能妨碍其吸引高端移民，所以其“唐人街”受限制较少。另一个不容忽视的背景是，欧美推崇“小政府”观念，尊重社区自治的意识较强。而俄罗斯民族单一性程度高，移民文化不浓厚，而且处在转型期，仍有很强烈的政府集中控制的传统，我们应该认识这种因历史差异造成的政策不同。而且，据俄罗斯官员表示，该政策是适用于所有外国移民的，并不只是针对中国，不宜将其理解为一种歧视。

　　欧美的“唐人街”可形成文化意义上的“国中之国”，降低生活成本，提高华人凝聚力，也可增强自身维权力量，但华人也要避免对“唐人街”产生依赖感，认为没有它就得不到保护，首要的还是遵守当地法律法规和政府政策，用不同方式去应对在海外国家生活的风险。目前在俄华人主要从事餐饮、批发等较简单的行业，应增强自我保护意识，遵纪守法，提高经营规范度，尽量让风险最小化。

　　但也要看到，近年来中国人在俄遭袭击事件屡有报道，俄罗斯法治环境有待完善，而俄罗斯整顿外国人经营的行动有时也夹杂着不当行为。因此中国政府提供完善的外交保护，避免中国移民遭受袭击，财产被随意没收，在事件发生后及时有效追诉，都颇为必要。与此同时，华人也要树立更强烈的自我维权意识，善用当地司法资源，并进一步成立商会、侨民会等组织，以组织化的方式提升个体的应对能力。

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