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中电电气光伏电站侵占林地被查地方政府或难辞其咎

2016-06-26 20:03:32 界面

　　中电电气光伏电站侵占林地被查

　　一直以“创造了令业界惊叹发展速度”面目示人的中电电气，此次不得不为其昔日引以为傲的“超常规速度”埋单。

　　山东省林业厅刚刚发布的“关于开展非法侵占林地清理排查专项行动后续工作情况的报告”披露了这一信息。上述报告显示，在今年该省涉及非法占用林地的五起案件里，其中令业界关注的就是中电电气旗下的泗水光伏发电侵占林地案。

　　作为南京首家在纳斯达克上市的知名光伏企业，近两年来业绩上一波三折的中电光伏（NASDAQ：CSUN）不久前刚刚恢复在纳斯达克上市的资格。

　　中电光伏母公司中电电气集团有限公司（下称中电集团）的总部，位于中国光伏群雄林立的江苏省会南京。中电集团在当地颇有名望，是由前国家能源部支持发展壮大的民营企业，目前形成电力变压器、光伏太阳能、电力电子、蜂窝材料四大产业，多年来一直稳居中国民企五百强阵营。

　　自2014年来，超出市场预期的国家光伏政策接二连三出台，让中电光伏频频加快其在国内的电站布局。

　　界面新闻记者了解到，已经逐步摆脱经营困境的中电电气目前正在全面推进分布式项目的建设，未来目标定位于民用光伏第一品牌。与其他光伏企业不同，中电光伏主推的是代理模式，而非企业自建。

　　作为一家从变压器行业巨头派生的光伏制造名企，中电光伏在资本市场之所以吸引业界的眼球，还缘于其公司创始人之一、中电光伏的第一任总经理兼首席科学家赵建华。

　　赵建华与无锡尚德的创始人施正荣、“中国光伏业教父”杨怀进三人并称中国光伏业“扬中三杰”，是太阳能之父马丁·格林教授的大弟子。这位祖籍山东的科学家是全球单晶硅、多晶硅太阳电池及组件光电转换效率世界记录的创造者，其研究的高效率晶体硅太阳电池光电转换效率达25%，至今无人超越。

　　此次被林业主管部门亮出警告牌的泗水县中电电气集团20兆瓦光伏发电项目，是泗水县重点招商引资项目。

　　山东省林业厅的报告指出，2014年10月，泗水县中电电气集团在未办理任何林地审批手续的情况下，擅自开工建设，非法破坏泗水县高峪镇林地，相关光伏发电设备已全部安装到位。

　　界面新闻获悉，此案件为群众举报案件。山东省济宁市林业局接群众举报后向泗水县林业局下达了督办通知，并二次进行由分管局长带队现场督办。

　　泗水县林业局对违法使用林地面积进行了现场精确测绘，根据林地保护利用规划图初步认定，破坏林地面积为18106.39平方米。

　　此后，由国家及省、市林业部门组成的联合督办组到现场进行了督办。泗水县林业局根据上级督办组现场提出的督办意见，根据《森林法实施条例》相关规定，按照10元/平方米对泗水县中电电气集团进行了处罚，共计罚款约18万元。根据国家林业局出台的关于光伏发电使用林地的相关规定，光伏中电应及时补办林地征占用审批手续。

　　随着国内光伏地面电站的大量建设，土地资源已经成为最重要的核心因素。业内人士指出，目前全球大型的光伏电站绝大部分是充分利用沙漠或者荒山荒地。

　　上述人士评价，中电电气因为土地使用问题出现这样的违规在光伏电站建设中比较少见。“可能不仅是企业单方行为所致，地方政府在其中同样难辞其咎。”他说。地方政府的招商引资可能也是惹祸的原因之一。

　　此前，国家林业局的一份材料指出，一些地方政府为追求所谓的政绩，以破坏生态为代价，对招商引资项目“大开绿灯”，导致大量违法占地，土地开发整理和工业园区建设已经成为林地流失的重要原因。为此，界面新闻发稿前没有得到山东省林业厅及泗水县政府相关部门的置评回复。

　　公开资料还显示，中电电气拥有目前国内最大的光伏科技产业基地（南京）和国内最大新能源基地（上海）。