业内人士表示，违规招标是央企猫腻最多的地方，没有过硬的关系难拿到项目

　　■本报记者 李春莲

　　6月20日，审计署公布了《中国石油天然气集团公司2012年度财务收支审计结果》，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及金额超260亿元。

　　有不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示，违规招标是大央企猫腻最多的地方，国家电网[微博]也被审计署查出存在同样的问题。此外，中石油多个项目还存在违规未批先建的问题，这是中石油的老毛病。对此，中石油对外回应称在审计过程中已经整改完毕。

　　违规招标金额260亿元

　　审计署审计结果表明，中石油集团基本能贯彻执行国家宏观经济政策，2012年度财务报表总体上比较真实地反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现，中石油集团在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。

　　审计结果显示，2006年11月份至2013年7月份，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。

　　2011年6月份，所属中石油北燃(锦州)燃气有限公司未按规定报经上级公司批准，即开工建设龙栖湾燃气工程，至2013年6月份已完成投资686.42万元。至2012年年底，所属四川销售分公司有9座由外单位代建的加油站，未按照中石油股份公司规定解除代建协议。2009年至2012年，所属辽河油田分公司和吉林油田分公司有1.34万亩新增建设用地未取得正式用地手续。

　　此外，公司在会计核算和财务管理上也存在许多问题。2012年，中石油集团所属10家单位存在当期天然气销售收入计入次年、盘盈成品油未冲减管理费用等问题，由此造成收入少计0.32亿元，成本费用多计5.91亿元、少计0.2亿元，导致2012年少计利润6.03亿元；2012年，所属辽河油田设备安装工程公司等5家公司未按规定纳入合并报表范围，导致少计资产5.13亿元、负债2.2亿元、所有者权益2.93亿元；至2012年年底，中石油集团未按规定将3.52亿元国拨资本性财政资金，转为对中石油股份公司的委托贷款。

　　上述人士表示，违规招标是大央企猫腻最多的地方，一般来说，没有过硬的关系很难拿到它们的项目。

　　违规未批先建多个项目

　　值得注意的是，中石油在执行国家经济政策和企业重大经济决策中也存在多个问题，在国家政策不允许的情况下，未批先建多个项目。审计结果显示，2012年4月份至12月份，中石油所属西南油气田分公司违反国家关于禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG(液化天然气)项目的规定，向华油天然气广安有限公司LNG项目供应天然气。

　　至2012年年底，中石油所属四川销售分公司2006年以来收购的55座加油站、吉林销售分公司2011年9月份租入的8座加油站证照不齐全。2012年至2013年4月底，所属烟台等130家销售分公司超过发展改革委最高限价销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元。

　　此外，2010年至2012年，所属抚顺石化分公司投资22.35亿元的热电厂扩建项目未经核准，且使用工艺不成熟导致8751万元国有资产面临损失；截至2013年5月份，辽河油田分公司未经核准于2011年10月份开工建设的“双6地下储气库”项目完成投资21.3亿元，该项目2013年11月份才获得核准；所属西南油气田分公司龙岗天然气试采工程未按规定程序实施，并在无法达到预期目标的情况下继续追加投资，该项目2006年至2013年6月份产气量持续下降。

　　上述业内人士还指出，未批先建是中石油的老毛病。

　　中石油称已整改完毕

　　就在审计署公布中石油上述违规行为的当天，中石油在其官方网站上发布了2012年度财务收支审计结果整改情况公告。中石油称，会计核算和财务管理方面，多计成本费用、少计收入方面，相关单位已按审计决定调整会计账目；5家所属公司控股子公司未按规定纳入合并报表方面，除1家子公司已清算外，其余4家子公司均已纳入合并报表；未按规定将国拨资本性财政资金转为委托贷款方面，公司已在审计期间整改完毕。

　　在执行国家经济政策和企业重大经济决策方面。个别单位未按国家天然气利用政策供应天然气方面，相关单位已严格按照国家新的《天然气利用政策》执行；未按国家价格政策销售成品油方面，公司成立了价格归口管理部门，完善价格监控机制，强化政策执行，通过信息系统加强了对所属公司价格政策执行的监管；项目未批先建方面，相关单位的热电项目已于2013年2月份获得国家批复，并已制定利旧措施，追究承包商及相关人员的责任。

　　此外，相关单位已采取措施，履行了未批先建项目内部审批手续；按程序解除代建加油站协议；进一步完善了招标管理制度，细化工程项目和规范物资采购的操作流程和实施程序，界定必须招标和公开招标的范围；按规定履行用地审批程序；追缴多支付的工程款，并追究相关人员的责任；纠正超资质开发房地产项目和违规融资行为，停止了新的项目开发；落实了天然气利用改造项目投用具体时间及闲置库容利用方案。

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