原标题：布鲁金斯学会：美国如何打造下一代供应链

　　布鲁金斯学会近日发布题为《如何建立更安全、更有弹性的下一代美国供应链》的报告称，新冠疫情加速暴露美国供应链体系的脆弱性，美国企业和政府急需采取措施打造下一代供应链，提升供应链的灵活性、安全性，确保美国继续保持在技术、军事、经济和地缘政治上的优势地位。

　　报告分析，从上世纪90年代开始，许多企业实现了采购、生产全球化。然而，随着供应链向海外转移、全球化进程加速，企业面临的供应链风险逐步增大。新冠疫情及其伴随的经济危机加速了这一趋势，并充分暴露现代供应链的脆弱性和结构性问题。各国政府和企业均认识到重塑供应链的紧迫性，应提高其弹性、灵活性。报告认为，打造弹性供应链应遵循五项重要原则——提高供应链敏捷性，以快速响应突发事件并尽快恢复常态；实现“端对端”、数据驱动的供应链管理；保证库存，包括应急库存、安全库存，以及多样化采购；与公有和私营的供应链利益攸关方保持合作；有效的需求规划。

　　报告称，部分跨国公司早已认识到，管理供应链风险对保持竞争力至关重要，但相关的风险管理工具并未得到广泛应用。过去几十年来，对经营利润和资产效率的过度关注导致美国国内供应链大量“外流”，并变得十分脆弱。

　　针对美国决策者关于要将关键产品（尤其是医疗用品、高科技产品）供应链转移至本土的说法，报告认为，在全球化背景下，仅通过重组供应链并不能解决问题，此举或将降低美企竞争力，损害消费者利益，削弱美国的创新领导地位。

　　报告称，供应链的设计和运营高度依赖于产品，美国需为不同类别的产品配置合适的供应链模式。比如，对于使用寿命长且需求稳定的功能性产品，可根据成本效益部署“离岸供应链”；针对生命周期短且市场需求变化快的创新型产品，需设计“市场响应型供应链”；而对国防、安全、卫生和国家竞争力至关重要的产品（如稀土金属、人工智能、高超音速武器、5G技术等），则需要在美国内布局相关产业链。

　　报告认为，提升关键产品供应链的弹性和安全性对维护美方国家安全至关重要，政府需设计开发包括研发、计划、采购、制造、分销和维护的供应链系统，并打造由中小型企业组成的国家制造生态系统。为打造更具弹性和竞争力的供应链，报告认为美政府应针对特定行业的运营特点采取必要干预措施，并就此提出五点建议。

　　首先，绘制对美国公共卫生及经济安全至关重要的供应链“地图”，加强风险监控与预警；

　　其次，推进国家物流基础设施布局和建设，包括“硬”基础设施（港口、公路、铁路网）和“软”基础设施（支撑物流的服务行业），重点提高海关效率、供应链可靠性与服务质量、网络安全等；

　　第三，运用知识产权法、研发激励机制、教育培训等手段，支持创新生态系统，加快创意落地进程；

　　第四，建立“一站式”政府机构，协调相关监管措施的落实，制定全面国家战略，以提升美制造业供应链的竞争性、安全性和弹性；

　　第五，进一步投资公私伙伴关系，为产品“全周期”研发提供支持，以促进创新技术向可扩展、有竞争力和高性能的国内制造能力转变。

　　报告还提及，“一带一路”倡议正重塑全球供应链体系，其设计有利于促进更多跨境贸易，使发展中国家融入全球价值链。

　　报告最后总结认为，美国应与贸易伙伴合作，加强供应链的竞争力、安全性和韧性，进一步提升其全球技术、军事、经济和地缘政治实力。

　　来源：参考消息智库

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