康宇 盛媛

　　自奥斯卡奖得主尤・伯连纳（Yul Brynner）放弃其美国国籍约50年之后，今年第一季度，放弃美国国籍的人数同比上升47%。据美国媒体分析，这与今年7月将实施的美国财产公开制度密切相关。

　　据美国“联邦公报”（Federal Register）5月2日发布的数据，今年第一季度，放弃美国国籍人数从去年第一季度的679人上升至1001人。而美国国税局数据显示，2013年放弃美国国籍的人数是2012年的三倍，达到3000人。

　　在放弃美国国籍人数高企的背后，是今年7月将实施的更为严苛的美国财产公开制度，即《外国账户税收遵从法》（Foreign Account Tax Compliance Act，FATCA）。该法案将强迫外国银行移交其美国客户的账户信息。一旦该制度正式实施，将促使约600万移居海外的美国人考虑放弃其美国国籍。然而，这些放弃美国国籍的请求并没有那么容易获批，因为瑞士106家银行正准备移交其美国客户的资产数据，以避免因协助偷税而被起诉。

　　美国是经合组织（OECD）中唯一一个对旅居海外美国公民征税的国家。在瑞银集团于2009年被处以7.8亿美元的罚款，且移交了约4700个客户账号数据之后，美国加紧了对偷税者进行调查。

　　“美国政府是我生活的最大威胁”

　　现年46岁的美国数学家约翰・安南（John Annen）在瑞士生活已经超过10年。他说：“我感觉正陷入政府与银行之间的战争之中，美国政府是我目前生活方式的最大威胁。”然而，尽管因为美国国籍问题成为不受瑞士银行欢迎的客户，安南也没有考虑放弃其美国国籍。

　　但他是一个例外。据德维亚咨询公司（deVere Group）去年10月的调查，在400名美籍被调查者中，超过三分之二的人表示他们正考虑放弃其美国国籍。

　　苏黎世律师事务所Anaford AG的一位美籍税务律师马修（Matthew Ledvina）分析道，作为拥有2.2万亿美元（约13.7万亿元人民币）资产、全球最大的跨国金融中心，瑞士诸银行承认其数以千计的客户拥有瑞士与美国双重国籍，这就意味着他们有接受财产公开的义务。

　　马修表示，这些银行对其客户的账户情况进行检查，并告知其有很大的税务问题，“如果银行用美国的税务制度予以施压，那么，放弃美国国籍的人数将会大幅度增加。”

　　美国已同意一部分瑞士银行的请求。根据该请求，这些瑞士银行可以在两个月内处理未经申报的美国资产，以便到7月截止时间之前能够提交客户账户数据，从而免于被起诉。但同时这些银行必须公开其帮助美国客户隐瞒资产的细节，并且要为此缴纳罚金。

　　作为瑞士最大的两家银行，瑞银集团和瑞信集团称，它们将提供其美国客户的支票与存款账户信息。瑞银集团甚至可以提供贷款单据，但不提供证券交易账户信息。

　　瑞士银行家协会（SBA）发言人沃纳（Sindy Schmiegel Werner）表示，考虑到其风险评估，一些银行明确拒绝接受美国客户。

　　而“海外美国公民”组织执行理事玛丽路易丝・塞拉托（Marylouise Serrato）认为，虽然美国政府追查偷税者的行为是毋庸置疑的，但FATCA的执行将“引发大量问题”。瑞士一贯的银行业保密传统被打破，超过2万名旅居瑞士的美国人正承受着极大的压力。

　　“FATCA对海外美国人存误解”

　　塞拉托认为，将于今年7月1日正式实施的FATCA，是华盛顿政府对海外美国人平均生活与工作状况错误认识的反映。FATCA明令要求美国金融机构对那些不同意提供其美国客户账户信息的外国银行征收30%的预扣税。

　　由于税务问题，苏黎世市长科琳・毛赫（Corine Mauch）去年放弃了美国国籍。美国驻伯尔尼大使馆拒绝对此发表任何评论。凭借电影《国王与我》获得奥斯卡奖的伯连纳在1965年放弃其美国国籍。而据其儿子洛克在1989年出版的传记《尤：无冕之王》中写道，他这样做只是为了离其定居在瑞士的家人们更近。

　　这与目前的状况大不相同。瑞士-美国商会首席执行官马丁・纳维尔（Martin Naville）表示，很多瑞士银行对美国人区别对待，美国人在瑞士并不受外国银行待见。

　　马修进一步指出，为了保证其公司美国雇员填写的是规范的美国报税表及资产申报单，公司的额外合规成本人均每年将增加约7000美元，而审计移居海外的美国人成本人均每年为4000美元。

　　威斯康星州Thun金融咨询公司创始人戴维・库恩兹David Kuenzi则认为：“对每一个放弃美国国籍的个体而言，还有100个海外美国人面对被动的税务地位选择问题。人们并不是不愿意缴纳他们自己的税，而是不愿意替别人缴税。”

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