本报见习记者 陈莎莎

　　“只有让大家感觉到痛苦，感觉到需要改变，才能激发大家改变现状的斗志。只有这样，旧体制才能有所改革和创新，如果人总是不经历失败，那革新就很难发生。就像是提供保险，总是保证他不失败，那美国改革就很难取得突破。资本主义的一部分，就是允许失败。更何况，延长失业金需要政府掏钱，而美国政府现在已经从中国借了够多的钱了。”

　　――美国失业保险金注册理赔师伊略艾特

　　当地时间2月6日，美国参议院未能通过延长失业救济金的法案。据报道，包括4名美国共和党人士在内的59名参议员对延长失业救济金法案投了赞成票，在共和党的阻挠下仅以一票之差失败。这使得国会通过该法案的希望更加渺茫，也无疑令奥巴马的经济复苏计划蒙上阴影。据美国媒体早前报道，共和党人认为在经济复苏的情况下，应该停止联邦失业补助。而奥巴马警告称，贸然停止失业补助，可能会给缓慢复苏的经济带来负面影响。

　　虽然奥巴马将延长失业金问题看得很重，但在申请失业保险金的卡门眼里，没什么影响。尽管失去了每个月的收入，但卡门认为这是重大利好消息，因为这说明美国经济复苏势头良好，或者至少说明官员们对经济充满信心。

　　越高薪越申请

　　中国媒体报道的“失业救济金”英文全称是“Unemployment Insurance Benefits”，即失业保险金。“它是一种保险，理赔保险是在捍卫自己的权益。”美国失业保险金注册理赔师伊略艾特告诉《国际金融报》记者。

　　“对于大部分美国人来说，失业保险金是社会保障、社会福利的一部分，是很普通的福利。”申请失业保险金理赔的卡门对《国际金融》记者说，“除非对于某些非常富裕的人来说，领取失业保险金可能意味着某种程度的‘失败’。”

　　据美国旅游网介绍，失业保险金是一种保险制度，每月在受保人工资里扣除一部分来投买这种失业保险金，受保人一旦失业，便获得赔偿。只要付足保险费，任何受保人都可以在失业期间申请失业金。申请失业金的资格只限于被辞退的工作，不论是因生意额下降、生产不足、商家倒闭或削减经费，只要不是工人行[微博]为不检或自动辞职的便达到申领资格。领取失业保险金的额度是以受保人过往每季收入的多少而定，一般来说，相当于申请者在职时的一半工资左右。

　　卡门告诉记者，“在美国，大部分的失业都是由于公司的原因，而非员工自身错误。一般美国人的失业原因包括：企业并购、行业转型、企业重组、生产过剩、技术升级导致劳动力需求减少等。”

　　为了刺激失业人士积极寻找工作，政府审查失业金申请的标准很严格，程序也繁琐。卡门对申请失业金已经到了深恶痛绝的地步：“理赔失业保险的程序非常复杂、繁琐，真让人烦透了！政府让你交很多的材料，对你、你家、你公司和你朋友做各种调查，你每天要接好多调查电话，耗费大量的时间精力。”

　　根据官方要求，申请者必须保持求职状态，譬如报名劳工开发部的就业服务、发布报纸分类广告、与以前雇主联络、通过亲友协助或对外发送履历资料等，并定期向劳工开发部汇报求职进度。

　　“因此，高收入行业的失业者才值得去申请。否则，你在沃尔玛工作，一小时的工钱只有7美元，那你就别去申请了，申请所耗的时间精力还不如用来找工作。”

　　这样的回答令记者大吃一惊，高收入的劳动者才值得去申请失业金，不是只有穷人，才会需要失业金吗？

　　对此，卡门进一步解释：“高级科技人才、高级管理人才申请失业金更积极、更坚定，因为他们每月都会得到与原先收入差不多的补偿金，直到与上一份工作相当的工作机会出现，否则，他们就一直申请，反正没什么损失。”

　　不过，根据官方要求，美国对失业金的领取时间有严格限定，最长可领取12至26周，视过往工作长短而定，做满一年可领26周。期满后若还是没找到工作，可向联邦政府申领13周的延长失业救济金。此外，去培训也可以申请失业金。如果美国人为找工作须上培训班半年，就可申请将失业金在26周的基础上，再延长26周。

　　值得注意的是，申领失业金是以自己信誉作担保，因此，大部分人都会非常慎重。“将来你申请信用卡、银行贷款等，金融机构会去查你的工作记录、信用记录，如果你多次宣称自己失业，长期申请失业金，那么，将来你的信用记录就会比较难看，贷款就比较困难。”卡门说，不过，也不用过分担心。“信用记录审查是非常复杂的过程，金融机构会考察你各方面的情况，失业金只是其中一项，作为参考而已。你如果真的失业了，一定要捍卫自己的权益，去申请失业金。”

　　不过，申领失业金不但要忍受繁复的过程，还要与企业斗智斗勇，因为它并非政府独立发放，它是由政府、企业、个人共同承担的――正如中国的失业保险。“因此，企业会要求你提供很多证明材料，而且很可能会反驳你的申请，因为一旦你的申请通过，企业需要为你掏钱。”卡门说，这就更要求申请者提出充足的理由。

　　断保影响不大？

　　据报道，2013年12月，美国共有130万长期失业者失去了保险金来源，而现在这个数字已经超过了170万。对于参议院未通过延长失业金的法案，不了解情况的人无不惊呼，这不是要断了低收入者的生计么。

　　但卡门说，实际情况并非媒体说的那样危言耸听，“参议院只是说不能延长，但我们可以重新申请。绝大部分的人，经过重新申请后，还是会得到这笔钱。更何况，大部分人还可以通过其他渠道获得更多补助，或者找到其他收入来源。可以说，失业金根本就不足以对他们的生活造成什么影响。当然，对于极少数生活极其艰辛的人，他们可能真的遇到大麻烦了。”

　　理查德・马托斯就是这样的人，2013年3月被一家社会服务组织解雇后，59岁的他一直没找到工作。每天，他都到俄勒冈州的就业中心寻找工作机会。“我不知道该怎么办。”他说，“我可能无家可归。”

　　同样不幸的还有克斯汀・福斯特，她从2013年2月开始找工作，到现在也没什么结果，不得不和几十位失业工人在康涅狄格州排起长队，领取食品券。

　　每天都在投简历和被拒绝中度过的温莎为了降低生活成本，不得不在寒冬关掉部分暖气。“我能做的只有哭泣和尝试。”她告诉CNN，“这届政府将让所有人崩溃。”

　　就是因为有形形色色的人和不同的遭遇，卡门称，“你要把失业人口作为一个整体来评论的话，我觉得不太现实。因为他们是一群非常复杂的群体，很难一言以蔽之。美国是个非常复杂的社会，需要精细划分，才能作出判断。”

　　而这些找不到工作的人在某些官员和研究者眼里，是由于自身原因而找不到工作。还有部分经济学家认为，这毕竟只是少数人。

　　记者调查还发现，卡门所说的“复杂”透露了另一个有趣的现象：现在有近四成的美国劳动力，既不工作，也不找工作。

　　根据美国劳工部数据，衡量在职和求职人口总数占劳动年龄人口比率的劳动参与率，1月为63%，虽有上升但仍处于历史低位。那其他近四成的美国劳动力在干什么？这是国际经济学家最感兴趣的问题之一，也是导致2月6日参议院停止延长失业保险金的重要原因。

　　“自2008年实行以来，这个失业金救济计划被越来越让人怀疑，促使人们不去劳动，而并非人们真的需要这笔钱来找工作。”美国失业保险金注册理赔师伊略艾特向记者阐述了美国改革的重要观点：毁灭性创新。他说，“只有感觉到痛苦，感觉到需要改变，才能激发人们改变现状的斗志。如果人总是不经历失败，革新就很难发生。就像你总提供保险，保证一些人的生活，那美国改革就很难取得突破。”

　　“更何况，延长失业金需要政府掏钱，而美国政府现在已经从中国借了够多的钱了。”伊略艾特笑着对记者说。

　　关乎政局博弈

　　虽然失业金对大部分人的生活影响并不大，但对于美国政客来说，有关这一话题的博弈颇具意义。民主党经常指责共和党人无视低收入群体以及失业者，希望以此作为选举的有力武器攻击对手。而共和党则反击称这是民主党放的政治烟雾弹。“我们知道这是一场政治游戏。”犹他州共和党参议员奥林・哈奇说，“他们(民主党)每3个月就要提出这个问题，借此打压共和党。”

　　美国人口普查局的数据显示，近1/7的美国人生活在贫困线以下；自1965年以来，美国贫困率首次连续3年保持在15%以上；以失业超过1年、依赖政府援助或收入低于贫困线150%为标志的“经济不安全感”，已经席卷近80%的美国人。对此，美国哥伦比亚广播公司(CBS)不无讽刺地称，经过奥巴马政府5年的经济“复苏”，仍然有4650万美国人生活在贫困中。

　　而失业金之所以成为党派斗争惯用的工具，是因为“就业”是官员和经济学家的核心指标。失业率是影响美国总统大选的一大核心因素，美国央行[微博]政策的两大决定因素之一，也是国际经济学家判断一国经济走向的重要指标，每逢就业数据发布，国际金融投资者们就拭目以待。

　　《洛杉矶时报》称，2013年12月28日至2014年1月4日这一周中，美国申请失业救济金的人数从34.5万降至33万，达到去年11月以来的最低水平。咨询公司Challenger,Gray & Christmas称，2013年12月，美国企业计划裁员人数下降了32%，是2000年6月以来的最低水平。2014年年初，美国劳工部发布报告称，失业率从2013年11月的7%降至6.7%，达到2008年10月以来的最低水平。

　　失业金数据对经济金融究竟有什么影响？伊略艾特告诉记者，“非常重要。它帮助研究者确定工资水平未来的趋势，以及劳动力供给的走向，因为长期找不到工作的人，也许就再也回不到工作岗位了。这些劳动力市场的变化，更精确地反映美国经济的实际情况。”

　　因此，数据研究不再是表面的就业率，而需要更多细节。正如现代西方经济学奠基人所说，经济不仅是金钱和物质，经济的中心应该是“人”，是社会学、心理学等全面的考量。“我们应该关注我们实际生活和工作中的经济世界的丰富信息。”金融服务公司Envestnet的全球策略部门负责人Karabell说，“现在我们需要更多地关注数据的细节，而不要那么关注平均值，因为平均值所掩盖的东西比它所揭示的东西还多。这个转变能够让我们为最需要帮助的经济和就业领域制定政策。”

　　在Karabell看来，“全国范围的失业率根本不具有参考价值。如果你闭上眼睛，把手指放在美国地图上，你几乎不会点到一处失业率与政府计算的完全相符的地方。但我们却将失业率当作真实的、神圣的数字。”

　　记者手记：没有调查就没有发言权

　　本报见习记者 陈莎莎

　　“美国联邦政府停止向长期失业者发放失业救济金，近410万美国人的生活因此陷入困境。”一看到这则消息，记者脑海中浮现的都是生活困苦，无依无靠的美国社会底层人士。“失业金断了可让人怎么活啊！”记者不禁发出感叹。然而，在实际采访调查后，此前的印象完全被颠覆，着实体会了“没有实际调查，就没有发言权”的深刻含义。

　　“参议院未通过延长失业救济”，乍一听，很容易想当然地以为这对美国失业人口是很坏的消息，因为他们不能从政府那儿领钱过日子了，生活可能陷入困境。然而，接受采访的美国失业人群却告诉记者，这是很重要、很利好的消息，因为这代表美国经济复苏了，或者至少代表国会议员和白宫，都对经济很有信心，否则他们不会想要停止失业救济金。

　　随着采访的深入，记者发现了越来越多与中国人传统观念格格不入的例子。

　　在我们看来，领失业救济金的都是家里很穷，找不到工作的社会底层人士，非常没面子。因此，记者对这个话题感到很不舒服，因为这意味着采访要侵犯那些可怜人所剩无几的尊严。于是记者开始小心翼翼地从熟悉的美国朋友开始聊起，在后者的介绍下，记者与一名领取失业金的美国男士聊了起来。

　　美国人口普查局的数据显示，近1/7的美国人生活在贫困线以下，其中包括大量儿童。另据媒体报道，以失业超过1年、依赖政府援助或收入低于贫困线150%为标志的“经济不安全感”已经席卷近80%的美国人。

　　然而“彼贫困”非“此贫困”。美国人坚持自己的价值观，忠于自己的信仰，一方面会与违反自己信仰的一切对象做斗争――正如他们认为自己失业是由公司造成的，公司就理所应当赔偿，政府理应维护公民合法权益；另一方面，相互包容、相互尊重，“和而不同”才造就了美国这个多文化融合的大染缸――正如失业人口争取自己权益的同时，又会对国家政策做整体解读，而不是盯着自己下个月有没有领到失业金。

　　也正因为这样的价值观，争取自身权益的斗争被美国人认为是荣耀，宣称自己有“经济不安全感”并不代表自己无能，而是督促政府解决民生问题。更何况，即使以美国标准衡量的“贫困人口”，也能上大学、旅游、培训、消费。

　　当然，这只是记者从采访对象身上感受到的情况，或许并不能代表大多数美国失业者的想法，但至少可以让我们意识到，世界或许并非是我们想象中的那样，拓展视野是多么的重要。

　　毕竟，统计数据只是政客和投资者的工具，而柴米油盐酱醋茶才是老百姓的真实生活。

 

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