罕默德·穆尔西,作为埃及历史上第一位民选总统,刚刚任职一年就被赶下了总统宝座。一般认为,穆尔西上台以来,埃及经济状况持续恶化,也未能有效促使各派政治势力之间达成平衡是其被赶下台的直接原因。有道是“经济基础决定上层建筑”。近年来,埃及政坛风云变幻、动荡不定,其根源就在于其“经济基础”出了严重的问题。
没错,“经济问题”以及其伴生的“社会问题”才是导致埃及政局动荡的根本原因。穆巴拉克下台如此,穆尔西亦是如此。那么,埃及的经济基础到底出了什么问题?
实际上,自上世纪90年代以来,穆巴拉克开始接受IMF的建议,采取一系列的改革措施,使得埃及经济进入一个较快的增长时期。从2004年开始,连续三年经济增速都是7%,到金融危机时也还有5%左右。2006年埃及经济增长更是达到7.1%,30多年来经济增长率首次超过7%;就在“埃及革命”爆发的前一年,2010~2011财年,埃及的经济增速还在6%以上。这些数据都表明,埃及经济总体向上的趋势明显,经济复苏的步伐亦十分稳健。
可以说,埃及政坛陷入动荡,发生在经济高速增长的时期。这是因为埃及经济的这种高增长并没有转化为普通人民的福利,反倒催生了越来越严重的经济和社会问题。
一、“两极分化”的加剧。
在IMF给埃及所开的各种经济药方中,最核心的就“私有化”。然而,在穆巴拉克政府实施“私有化”的过程,却是一个只让高层受益的过程。如此一来,社会底层根本没有任何收益,逐渐增加的社会财富都集中到了以穆巴拉克执政集团为核心的精英阶层手中,埃及社会的“两极分化”空前加剧。
埃及的社会学家曾指出:埃及全国人口可以分为三个层次。第一层次是富人集团,他们占人口总数的20%,但却拥有社会财富总量的55%,这些人或从政,或经商,他们腰缠万贯,挥金如土。第二层次是中产阶级,他们占人口的20%,占有27%的社会财富。第三层次是穷人,他们占人口的60%,由于收入低下,拥有的财富仅占18%。在穷人阶层中,政府下层公务员占据了相当的比重。他们中具有大学学历的月收入为130埃镑(约合人民币280元),其他公务员的月收入在80埃镑到120埃镑之间。
据统计,一个埃及家庭平均每月的生活支出是400埃镑(约合人民币850元)。因此,大多数下层公务员生活在贫困状态。
第二、失业率的持续攀升。
随着埃及人口的迅猛增长,贫困人口的数量没有减少,就业情况非常糟糕。有统计显示,男性大学毕业生中,约40%的人毕业之后两年找不到工作,而女性毕业生中这一比例高达90%。根据IMF建议走的产业发展路子,并不能消化国内日益增大的就业压力,因为它发展的都是非劳动密集型产业。也就是说,金融、高科技产业能够吸纳的就业并不多,增加不了多少就业机会。
国际金融危机爆发后,赴国外工作的劳务人员不得不打道回府。然而,国内经济对劳动力的容量又有限。于是,失业问题更为突出。
数据显示,埃及2009年第一季度的失业人口为234.6万,失业率达9.4%。2011年动乱发生时,官方统计的失业率数字为8.5%。但实际失业率肯定远高于官方的统计数字。现在埃及失业人口中,90%失业者是29岁以下的青年。在埃及失业的青年中,受过高等教育的学生所占比例很高。根据埃及官方统计,2010年,埃及受过高等教育的人口失业率达到18%,比全国平均失业率还高出不少。据报道,埃及拥有法律和医学学历的年轻失业者最终只能沦为出租司机。
第三、贫困问题日益严重。
经济增长的速度的快慢只是问题的一个方面,它对广大人民群众来说,不过是个数字而已。
早先有媒体引述世界银行的一份报告称,埃及的贫困人口在2007年仍有2800万,占埃及人口总数的40%,其中有260万人生活在赤贫中,占贫困人口总数的9.3%。而在2010年,更有3200万人生活在贫困线以下或接近贫困线,仍占到当时总人口的40%。在“金融危机”的影响下,“通货膨胀”更是严重影响到了普通老百姓的生活。许多埃及人现在只是挣扎在温饱线附近,根本无法过上有脸面的正常生活。
以上已不再是单纯的“经济问题”,更演变成严重的社会问题。埃及社会和政坛的动荡,也不仅是缘于经济停滞、人民赤贫或政府的无能,还源于“新自由主义经济”发展模式下对普通民众生活的漠视。当对现政权不满的中产阶级二代青年开始通过现代通讯手段设计和组织一场新型社会运动时,严重的社会问题就自然地演变成了群众性的政治运动。这波开端于“茉莉花革命”的中东社会、政治的动乱普遍都带有这样的特点。
换句话,宏观经济发展不错的国家,面对的最大危机是:经济发展的成果与社会发展的水平严重脱节与失衡。解决不了这个问题,无论是穆巴拉克还是穆尔西,不管是“专制”还是“民主”,都不可避免的面临类似的命运。(财讯)