潘寅茹

　　5月7日下午，国家主席习近平离开北京，开启为期6天的欧亚三国行。

　　外交部消息显示，习近平此行将前往哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯进行国事访问。其中，习近平将于5月9日出席在俄罗斯举行的纪念卫国战争胜利70周年庆典。

　　这是习近平今年年内的第二次外访。华东师范大学俄罗斯问题研究中心副主任杨成在接受《第一财经日报》采访时表示，此次欧亚行中，访问俄罗斯是一场重头戏。其中，中俄将联合提出何种新的话语体系和新的议程设置，如何为全球发展与地区治理提供更多的公共产品，如何坚决捍卫国际反法西斯战争成果、维护战后国际秩序基本精神将格外受到关注。此外，中俄领导人还将就发展战略及具体项目如何进一步对接进行商讨，以便为中长期内两国经济合作提供更为持久和强劲的驱动力。

　　尽管中俄领导人的每次互动都能吸引眼球，但首站哈萨克斯坦却是习近平当年提出“丝绸之路经济带”构想的地方。如今，哈萨克斯坦正搭乘“一带一路”战略东风，尝试与中国在产能领域进行新合作。白俄罗斯也正期待习近平的访问，这是时隔14年后中国国家元首再次到访，是双边关系史上的新里程碑。

　　杨成表示，丝绸之路经济带一旦建成或部分建成，都将有利于推动连接欧洲与亚洲生产和消费能力的快速通道，使得包括哈萨克斯坦、白俄罗斯在内的全球化疏漏地区更快更好地融入到国际交换体系中并获得更多的发展红利。

　　中哈发展战略欲无缝对接

　　4月底，哈萨克斯坦完成总统大选，现任总统纳扎尔巴耶夫再次获胜。因此，习近平成为哈萨克斯坦大选后第一位到访的外国领导人。而就在1年前，纳扎尔巴耶夫对中国进行过访问。可见两国领导人的互访已常态化。

　　哈萨克斯坦与中国的“缘分”不止于此。2013年9月，习近平首次访问哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，第一次提出了“丝绸之路经济带”的构想。如今，“丝绸之路经济带”由点到面，逐渐开始布局与落实。哈萨克斯坦也由此成为“丝绸之路经济带”构建的关键国家。

　　纳扎尔巴耶夫在胜选当天发表演说，再次强调了与中国加强“一带一路”合作的愿望。其中，为了进一步细化“一带一路”战略的落实，纳扎尔巴耶夫表示今年将采取利用中国借贷资金、合资经营和租赁等方式在哈萨克斯坦新建多家企业。

　　中国驻哈萨克斯坦大使张汉晖在习近平到访前接受媒体采访时表示，此访将促进中哈两国发展战略全面对接。其实当习近平在2013年于哈萨克斯坦提出“丝绸之路经济带”构想后，哈纳扎尔巴耶夫随后提出“光明之路”新经济政策，欲与中国的“一带一路”战略无缝对接。张汉晖提到，纳扎尔巴耶夫还在此次就职典礼中提出哈未来“五大任务”，这与习近平主席提出的“四个全面”在内涵上具有广泛共性。

　　中哈产能合作新突破

　　除了发展战略对接，中国与哈萨克斯坦在产能合作方面也有所突破。去年，国务院总理李克强访问哈萨克斯坦时，与哈方敲定了近100亿美元的协议，鼓励中国钢铁、水泥、平板玻璃等企业走进哈萨克斯坦。目前，中哈产能合作已达成28项协议，投资总额达230亿美元。

　　在基础设施建设合作领域，纳扎尔巴耶夫表示，哈萨克斯坦已同中国商定了多个基础设施建设项目。“今年将完成全长8000多公里的‘中国西部―西欧’交通走廊建设，其中在哈萨克斯坦境内路段总长2700多公里。”纳扎尔巴耶夫介绍道，“这条交通干线将提升哈萨克斯坦的过境运输能力。”预计该交通干线将于2017年投入运营。

　　此外，哈萨克斯坦将着手建设从中国边境至里海的铁路。与此同时，哈中两国航空运输领域也在全面开启合作。

　　哈萨克斯坦目前有700多家中企，包括中石油、中石化[微博]、华为、中兴等。中哈双方正在努力向双边贸易额400亿美元的目标迈进。去年，中哈贸易额为286亿美元，中国已成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴国。

　　中俄跨欧亚合作需要创新思维

　　值得注意的是，习近平此次到访的哈萨克斯坦和白俄罗斯都是俄罗斯主导的欧亚经济联盟成员。再加上此前外交部副部长程国平在吹风会上提到，中俄领导人将商讨将中方丝绸之路经济带建设同俄方跨欧亚大通道建设、欧亚经济联盟发展相对接合作等重大事宜，因此，中方的丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟的发展如何对接，也将成为习近平此次欧亚行的看点。

　　杨成非常看好中俄有关跨欧亚合作战略的对接。“对中国而言，缺少俄方的积极参与，丝绸之路经济带的建设将不够全面，也难以产生预期的理想效果；对俄而言，倘若缺席中国倡议的丝绸之路经济带建设，将意味着俄对欧亚地区的局势发展和秩序塑造的影响力进一步削弱。”杨成说。

　　当然，中俄跨欧亚合作要真正对接远比中国与俄白哈三国双边合作更为复杂。杨成表示，主要困难在于，俄方更希望在丝绸之路经济带的建设过程中，将欧亚经济联盟成员国作为一个整体而非作为个别国家与中方展开具体合作，一方面这可能会增加丝绸之路经济带建设的交易成本，另一方面也可能限制欧亚地区中小国家的部分利益，使其急需的合作议程不一定能得到体现。

　　杨成认为，一个虚体的倡议与一个实体的机构怎样合作在国际上尚无先例，需要有很多创新思维。“但至少从普京会见中国外交部部长王毅时的表态以及俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部最新报告等动向看，俄方对于推动两大战略的对接已下战略决心，后续的具体实施需要双方在互谅互让、共建共享的基础上循序渐进地予以推进。”杨成说。

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