中韩FTA谈判紧锣密鼓 服务业谈判已确定大框架
本报记者 邵志媛报道
日前，韩国驻华大使馆商务公参李镐俊透露，韩国政府希望年内完成中韩自由贸易协定(FTA)谈判，目前服务业谈判已经确定了大框架。
近30年来，中韩经济交流发展迅速，相互之间的贸易和投资规模不断扩大。据了解，自去年3月中韩两国领导人同意建立一种高水平的FTA到目前为止，双方已经进行了13轮谈判，而谈判的目标就是在今年完成这项协议。
距离2015年已经只剩下不到两个月，这项协议是否能如愿呢？就中韩FTA的进程以及后期对双边贸易的影响，《中国产经新闻》记者专访了中共中央党校国际战略研究所助理研究员韩爱勇博士。
《中国产经新闻》：韩国积极扩大FTA战略以及积极拓展中国市场的主要原因是什么？
韩爱勇：FTA协议其实是在7月份，中国国家主席习近平访韩的时候与韩国总统朴槿惠达成的一个共识，主要是期望在年底谈成。从韩国的角度来看，确实是有紧迫感，而韩国急于完成FTA，主要原因在于，首先，韩国总统上任以后宣布要再造“汉江奇迹”，韩国对海外市场的需求很大。中韩贸易额很大，而且我国对韩国有大量的贸易逆差，这对韩国来说，无疑是一个非常大的诱惑。其次，因为韩国从明年开始，就会把注意力转移到跨太平洋伙伴协议(TPP)，所以这段时间对于中韩来说是非常重要的。国内有这样的经济计划，而国外有这样的利益驱动，韩国急于推动这个事情就不难理解。
从贸易方面看，中韩两国自1992年建交以来，双边贸易呈现出快速增长的态势。2013年，中韩双边货物贸易额超过2700亿美元。2014年第一季度，两国贸易额达676.3亿美元，同比增长6.8%。从直接投资方面看，中韩间的直接投资作为两国间相互贸易的支柱和补充，也占有相当重要的位置。从今年一季度看，韩国对华投资达16.25亿美元，同比增长162.13%，且未来增长潜力巨大。
《中国产经新闻》：据了解，在中韩自由贸易协定(FTA)的谈判中，金融服务、通讯服务都完成谈判，那么这两方面您认为两国具有哪些互补性，分别是哪个国家占得优势比较明显，利益分配方面，您认为哪个国家相比较会占据高点？
韩爱勇：金融方面，人民币与韩元之间的贸易互换早已开始启动，所以能顺利的达成协议是存在基础的。在服务贸易领域，韩国金融相对来说比较发达，而且占据一定的优势。而通过服务贸易协议的签署，能够规范中韩服务贸易之间的不健康的行为是双方共同的期望。不过要说哪个国家会占据比较明显的优势，而且占据利益分配的高点，我认为这个不好说。如果从货币贸易、货币交换这一块来看，其实对中国的人民币走出国门，实现人民币国际化也是一个利好的消息。
通讯方面，更多的可能涉及到的是一些技术方面、产品方面两国之间的协调问题。近年来，两国贸易产品的品种正在逐渐转变为高附加值产品，以电脑等IT产品为主的贸易取代以服装等纺织品为主的贸易，占据两国进出口的第一位。前几天，据美国金融数据机构FactSet统计，去年的全球十大盈利企业中，韩国只有一家企业入榜，而这家入榜的企业是三星[微博]电子公司。中国也有入榜的企业，不过都是银行。从这方面可以看出，韩国方面的技术好一些，而且所占的市场份额优势明显。
《中国产经新闻》：在投资方面，李镐俊称，“投资自由化也是两国谈判很有意义的一项进展，此前韩国的FTA中没有关于投资自由化的内容，中韩的FTA加入了这项内容，可谓首开先河。”在您看来提出这个谈判的主要原因是什么？体现了双方什么样的需求？
韩爱勇：投资自由化所涉及的方面很多，比如外资进入一个国家能不能享受本国资本同等的待遇以及一个平等、公开、相互竞争的大的制度环境。当然也会面临一些风险，例如一些关键领域要不要开放，是否仍会采取对外资排斥的态度，这是大家比较担忧的问题。因此在签订这些协议的时候，我认为双方至少要有默契。那么在投资自由化这项谈判中可能出现的最理想的结果就是基本上能为资本在经济领域中流动以及合理配置塑造一个外围制度环境。
需求方面，从去年开始，中国已经是世界上第三大资本输出国，而且是世界外汇储备第一的国家。不过一直以来，我们的印象中中国的发展需要技术，需要资本。但是现在已经有一个迹象表明，中国越来越多的开始进行海外输出，加强对外投资。投资的自由化并不单纯意味着韩国资本单一的流向中国，而是双方互有的需求，能够使资本更加自由的流动，实现更合理的配置。
《中国产经新闻》：10月30日在首尔举行的韩国外商投资周上，韩国贸易投资署(KOTRA)中国调查负责人郑焕友表示，中韩FTA(自由贸易协定)预计年内达成，明年初正式生效。您认为这项协定年内达成的可能性有多大？
韩爱勇：FTA反应了两国的政治意愿以及人民的需求。从地区来看，FTA协议谈判中，日本一直是参与，但是态度并不积极。中韩两国经济交往越来越密切，推动FTA谈判更进一步，进而推动地区步伐。所以说年内FTA预计达成是大家都期望的一个结果。
从东亚经济一体化的角度来看，中国与东南亚十国已经建立了紧密的联系。但是现在的缺口就在东北亚，东北亚没有地区合作基础，如果中日韩FTA协议能够达成，制度方向弥补这个缺口，是最理想的结果。当然如果不能出现的话，只能退而求其次，通过双边的FTA推动多边制度框架的达成。而双边FTA协议的达成关键在于双方是否能够表现出充分的相互信任和政治意愿。
中韩FTA方面，正如李镐俊所说目前仍然存在一些问题，比如中方主要关注制造业关税的减让，韩国关心的是农产品的市场开放。另外在敏感产品、关税的废除时间等较为敏感的问题方面仍然需要进一步协商。
《中国产经新闻》：中韩FTA各项谈判的顺利进行，以及后期协议的签订，对中国的产业发展来说，是否可以说也是一个考验，会有什么样的影响？
韩爱勇：FTA协议的达成理论上是实现贸易投资的便利化，实际上两国都会有自己的考虑，通过发挥自己的优势，让各自的利益实现最大化。但是如果这个协议能长期坚持下去的话，其实这也让两国在投资贸易领域创造了良好的竞争合作氛围。因此从长远来看，不能简单的说对谁好或者对谁不好，应该说FTA与规模相关，规模越大，收益也会相应的越大。
《中国产经新闻》：现在中国的产业正在进行深化改革调整，这项协议达成的前期、中期和长期分别会有什么样的影响？
韩爱勇：回顾改革开放的历程，我们在改革开放中，其实已经总结出一条经验：通过开放而促进了国内的改革，对外开放是国内改革的一个很重要的驱动力量。做一个简单的类比，2001年加入WTO[微博]的时候，市场也有大片担忧，现在看来，加入WTO后我们很快熟悉了相应的规则，国内的产业升级效率很高。
从中期和长期来看，FTA协议的签订对于国内的产业升级，产业结构改造也是有极大的促进作用的。
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